В Ростовской области главы районов и поселений будут избираться из составов представительных органов. Об этом на «Совете муниципальных образований региона» сообщил заместитель губернатора Ростовской области Александра Ищенко. По его словам, при этом глава будет возглавлять представительный орган муниципального образования. Стоит отметить, что должность главы района или поселения впредь будет звучать так — председатель собрания депутатов — глава соответствующего района или поселения.
— Перед внесение данного предложения мы провели большую подготовительную работ, — обратился к присутствующим замгубернатора Александр Ищенко. — Мы собрали и изучили предложения органов местного самоуправления, провели выездные зональные совещания с главами. В сентябре совещание с главами районов провёл губернатор. В ходе обсуждений высказывались различные, зачастую противоположные, точки зрения на то, каким образом должны формироваться органы местного самоуправления районов и поселений.
Согласно новой схемы, руководители администраций муниципалитетов будут назначаться по контракту по результатам конкурсов. Стоит отметить, что половину конкурсных комиссий в районах назначает губернатор, а другую — собрание депутатов района. В поселении всё будет выглядеть так: половину комиссии определит глава администрации района, а вторую — собрание депутатов поселения. В состав комиссий войдут представители отраслевых органов власти, способные профессионально оценить пригодность того или иного кандидата к управлению районным хозяйством.
В сельских поселениях полномочия главы муниципального образования будут определяться уставом. Глава поселения может одновременно являться и председателем представительного органа, и главой администрации.
Представительный орган района будет формироваться из глав и депутатов представительных органов поселений. Глава поселения будет входить в состав районного собрания по должности.
Депутаты представительных органов поселений будут избираться данными органами из своего состава в соответствии с равной нормой представительства. Стоит отметить, что от каждого поселения в районе будет избираться одинаковое количество депутатов.
— Данная норма будет установлена уставами районов и в разных районах будет отличаться. Это связано с тем, что, в силу федерального законодательства, в районном собрании должно быть не меньше 15 депутатов, — пояснил Александр Ищенко. — Так, например, в районе, состоящем из трёх поселений, от каждого поселения будет избираться минимум 4 депутата, и делегироваться глава, а в районе из 10 поселений — по одному депутату и главе от поселения. Полномочия районного депутата будут ограничены сроком его полномочий в поселении.
Закон будет применяться после истечения срока полномочий соответствующего органа или должностного лица.
Напомним, что сроки полномочий глав и депутатов большинства муниципальных районов истекают весной будущего года. В большинстве поселений переход к новой системе состоится осенью 2016 года.
Как отметил Александр Ищенко, предлагаемая схема обладает рядом преимуществ по сравнению с действующим порядком. Во-первых, по мнению депутатов, исполнительная власть в территории должна решать хозяйственные задачи, не отвлекаясь на участие в политических баталиях. Во-вторых, принятие законопроекта приведёт к существенному сокращению расходов местных бюджетов на проведение выборов. По примерным оценкам, общая экономия может составить не менее 150-200 млн. рублей.
В-третьих, переход к формированию районных собраний по принципу делегирования позволит привлекать глав и депутатов поселений к принятию важнейших решений на районном уровне. Они будут утверждать бюджет района, распределяя финансовую помощь поселениям, назначать главу районной администрации и так далее.
