Интервью с В. С. Макаренко, главой администрации Миллеровского района
Прошёл год с момента Вашего вступления в должность главы администрации Миллеровского района. Те задачи, те планы, которые виделись год назад, удалось за этот период воплотить в жизнь, что сделать не получилось?
Из того, что было запланировано, реализовано практически всё. А было запланировано в тандеме с городским поселением, во-первых: закончить эпопею по поводу прокола под железной дорогой в районе северного переезда; во-вторых, были вопросы, связанные с завершением работ по строительству бассейна, непосредственно с пятой школой, ремонт которой нужно заканчивать, и заканчивать в ближайшее время; в-третьих, вопросы с решением проблем дорог и экологии.
Вопросы экологии пока не закрыты, но представляются совсем не так, как было ранее. В городе запаха от реки практически нет. На данный момент комбинат «Амилко» свои промышленные стоки в реку Глубокую не сливает, пропускает их через свои очистные сооружения и отправляет на поля доочистки. Губернатор, побывав на предприятии, отметил значительные изменения в лучшую сторону, но при этом чётко и ясно дал понять, что точка в решении вопроса не поставлена, остаётся на контроле борьба с выбросами воздушными, доведением до ума полей фильтрации, локальных очистных предприятия. С 9 мая ни одного затопления территории х. Северного сада с полей доочистки не было зафиксировано. Службы «Амилко» укрепили дамбу в три-четыре раза, физически её прорвать, или, как они говорили, раскопать вредителям извне невозможно. Плюс ко всему сотрудники «Амилко» посадили 80 га кукурузы, и поливают её водой с полей фильтрации. Ещё раз повторю что, несмотря на то, что сделано многое, проблемы, связанные с деятельностью «Амилко» до конца не сняты, и находятся на контроле у губернатора РО. Но то, что нет слива промышленных отходов в реку, уже большой плюс в экологическом вопросе района.
При этом, появились новые проблемы, связанные с запахом в городе, и как отмечают многие жители, особенно после дождя. Здесь злую шутку с населением сыграл банальный человеческий фактор. Потому что когда идут дожди, водители, которые возят отходы ООО «Донстар», отклонялись от проложенного маршрута и ездили через весь город, распространяя соответствующий устойчивый запах, так как по грунтовым дорогам им ехать не хотелось. С июня месяца такие действия водителей пресечены. Было проведено большое совещание с привлечением экологического надзора, соответствующих служб администрации, и согласовали схемы проезда и размещение отходов ООО «Донстар». Здесь следует учесть, что фермеры Миллеровского района с большой охотой забирают себе эти отходы для удобрения полей, и чуть ли не в очередь выстраиваются, предъявляя администрации претензии, что якобы запретили вывозить утиный помёт на их поля.
Для того, чтобы утиный помёт использовался фермерами в качестве удобрений, ООО «Донстар» стружку и опилки, застилаемые в местах размещения утки, обогатили специальными бактериями. Поэтому процесс переработки подстилки в удобрения начинается с момента закладки самой подстилки.
Какие-то запахи всё равно будут, потому что город окружён полями, но расположены они будут (с удобрениями) не ближе чем 5 км от населённого пункта (жилой застройки).
Ещё один момент, связанный с отходами производства ООО «Донстар», также зависит от человеческого фактора. Изначально на площадках выращивания утки илососные машины выкачивали утиный помёт, смытый водой, в жидком виде. Это всё в жидом виде везлось на помётохранилище, и в жидком виде разливалось. Мы обдумали и предложили другой вариант — не смывать помёт, а забирать его в сухом виде. Жидкую фракцию забирают илососные машины, а не жидкую везут на помётохранилище. Это позволяет уменьшить время сушки будущего удобрения и избежать разливов при транспортировке. Жидкую фракцию ООО «Донстар» вывозят на свои локальные очистные сооружения, и после очистки сбрасывают в городскую канализацию, которая с такими стоками справиться в состоянии.
У ООО «Донстар» есть свои очистные сооружения?
Конечно. У них есть мясокомбинат, на котором нормальные действующие очистные сооружения. Но, как выше было сказано, вмешался человеческий фактор. Когда водители, вместо того, чтобы вести жидкую фракцию из Ольхового Рога или Криворожья на очистные предприятия, попросту сливают их в балках по дороге. Этого делать категорически нельзя, нарушители будут оштрафованы. И тут очень полезны неравнодушные инициативные люди, которые обнаруживают места слива и сигнализируют нам об этом.
Ещё один наш промышленный гигант – «Астон», заменил фильтра в очередной капремонт, но, как показывает практика, результата хватает на полгода. Потом опять нужна замена.
То есть, вопросы, связанные с экологией в городе находятся на постоянном контроле и потихоньку решаются. А что из намеченного не получилось сделать?
Не получилось построить и ввести в эксплуатацию большой детский сад по ул. Д. Кравцова.
Каковы причины этого?
Подрядная организация ООО «Мастер», которая ведёт работы и на пятой школе, не справляется с поставленной задачей. Мы добьёмся от них выполнения в этом году создания теплового контура и перекрытия кровли, за счёт субподрядной организации, и далее будем, наверное, расторгать контракт и заново проводить торги.
Подрядные организации очень часто подводят и срывают сроки выполнения работ. Почему так происходит и как с этим бороться?
Наверное, проблема кроется в самой системе проведения торгов, когда выигрывает тот, кто предложит меньшую сумму по контракту. Вся Ростовская область и вся Российская Федерация руководствуется в этих вопросах 94-м и 44-м Федеральными Законами. Недобросовестные подрядчики выходят на торги, предлагают меньшую сумму, не понимая, что за такие средства они объект не построят. Они потом пытаются экономить на материалах, в ущерб объекту. А мы такие вещи не пропускаем. Естественно, возникает конфликтная ситуация. Часто бывает так, когда контракт выигрывает фирма, состоящая из одного менеджера без опыта работы в строительстве, грубо говоря, с одной ручкой наперевес и с печатью, а потом он ищет субподрядчиков на месте, что тоже неправильно, и не даёт нужного результата.
А нельзя сделать обязательным при заключении контракта, чтоб подрядчик имел при себе рекомендации по ранее сделанным объектам?
Это возможно при стоимости объекта свыше 50 млн. рублей. Тогда проводится не электронный аукцион, а открытый конкурс, где можно прописать предварительные требования к участникам, в том числе и опыт работы. По этому варианту у нас размещена документация по очистным сооружениям, в октябре должен состояться конкурс. Соответственно, по большим объектам мы этого варианта и будем придерживаться.
Кстати по очистным сооружениям, можно сказать, что вопрос по их капитальному ремонту относится к нерешённым из числа запланированных?
К сожалению, да. Подрядная фирма обанкротилась; банк, который давал гарантии, тоже банкрот.
Я помню, на объект уже завозили импортное оборудование.
Часть оборудования там и осталась. То, что было сделано, почти на 90 млн. рублей, никуда не делось. Правда, часть растащили сами работники подрядчика, которым не платили заработную плату. Нам же объект после завершения определённого рода работ никто не передавал, соответственно мы не несём ответственность за этот объект, пока нам его не передали. Получилась не очень красивая ситуация. Администрация сейчас судится с этой организацией. До конца года будет определён новый подрядчик. Искренне надеюсь, что фирма, которая выиграет торги, будет надёжной, и доведёт объект до конца. Лимит средств этого года имеется, период завершения работ планируется до октября 2016 года, с подтверждением финансирования выделения средств из областного бюджета.
В СМИ много было сказано о пятой школе. Хочется услышать из уст главы, что до нового года капитальный ремонт этого объекта будет закончен.
Думаю, так и будет. Сделан практически весь фасад спортивного зала, вставлены окна на втором этаже, ведутся работы по установке теплового контура и т.д. Каждый день на объекте трудиться более 50 человек.
По крайней мере, пришедший субподрядчик уже проявил себя на других стройках Миллеровского района.
Я б не сказал, что это самый лучший подрядчик в Ростовской области. Они сделали у нас ремонт женской консультации, школы № 2, Марьевской школы, детского сада № 5. Да есть претензии, есть проблемы, но они решаемы. ООО «Эра» единственная фирма, которая согласилась взять на себя обязательства и закончить ремонт пятой школы. Если бы мы расторгли контракт с предыдущим подрядчиком, (а до этого уже два раза расторгали контракты и выбирали другого подрядчика), нужно было бы всё начинать заново, проходить ряд дорогостоящих экспертиз, и, наверное, этот объект не был бы закончен никогда. Теперь, с привлечением субподрядчика, шанс есть.
Такая же сложная задача с детским садом по ул. Д. Кравцова. В ближайшее время строители сделают кровлю и вставят окна.
Мы писали о том, что в Миллерово планируется построить ещё одну школу. Где она будет расположена?
В новом расстраивающемся микрорайоне, рядом со строящимся детским садом по ул. Д. Кравцова. Делается это для того, чтобы дети не учились в две смены. Уже сделана предварительная смета и в настоящее время решается вопрос о выделении средств, может быть даже в этом году, на проектирование объекта. Планируется, что школа будет на 450 мест. Этот микрорайон активно развивается. Появилась подрядная организация (торги проходили в Санкт-Петербурге), которая построит в том районе 4,5 км газопровода, так что весь микрорайон, который мы отдали под застройку, будет обеспечен газом.
В Фоминском направлении есть х. Донецкий лесхоз, там тоже уже в этом году будет построен подводящий газопровод, и жители смогут пользоваться этим важнейшим благом цивилизации.
С мёртвой точки сдвинулся вопрос по Верхнеталовской школе. Её необходимо капитально ремонтировать или реконструировать, но стоимость работ по строймонтажу в текущих ценах составляет 123 млн. рублей, а учеников на сегодняшний момент 67 человек. Получается, затраты на одного ученика в несколько раз превышают существующие нормативы. Это патовая ситуация, когда с одной стороны нет достаточного количества учеников, и поэтому нет возможности построить школу, а учеников нет, потому что нет школ.
Но как решать эту проблему, дети же есть и они должны учиться?
Детей возили и возят до сих пор в Туроверовскую школу. Вроде бы эти населённые пункты находятся недалеко друг от друга, но приходится ездить через трассу М4 Дон, в том числе зимой. Никакому родителю такая ситуация не понравится. Поэтому, слава Богу, этот вопрос всё-таки решился. Подтверждено финансирование, и буквально в следующем году 60 млн. рублей будет выделено на начало строительства основного корпуса Верхнеталовской школы.
Похожая ситуация с детскими садами. Очередность в них есть по городу, потому что в сёлах просто некуда стать в очередь. В этом году будут выстроены пять модулей почти на 220 мест. Самый первый модульный детский сад в этом году появится в Сулине. Сейчас там завершен монтаж ограждающей конструкции, и строители перешли к отделочным работам. Следующий детский сад будет построен в Мальчевско-Полненской на базе бывшего интерната, рядом со школой. Там работает нормальный подрядчик, который по ряду объектов себя положительно зарекомендовал. По Миллерово местные подрядчики взялись за строительство ещё трёх модульных детских садов. Но, к сожалению, есть некоторые проблемы в работе, очень долго они стартовали, хорошо хоть всё-таки начали. Надеюсь, до Нового года у них всё получится, и модульные детские сады на базе учреждений № 17, № 2, и № 1 будут построены.
Предыдущее Ваше место работы – глава Миллеровского городского поселения. В новой должности задач, которые необходимо решать, стало больше, и сфер, в которые нужно вникать, тоже. За этот год приходилось ли учиться чему-то новому? Прибавились проблемы сельского хозяйства. Разобрались ли Вы в них?
До конца нет, конечно. Я ранее говорил, что переход с одной должности на другую – это будет год потери для района. Потому что нужно понять, что происходит, и каким образом можно на это влиять. И это учитывая, что в принципе большую часть вопросов и проблем района я знал, ещё будучи главой городского поселения. Как раз сфера строительства и вообще работы детских садов, школ, всех образовательных учреждений – это то, чего ранее не было в моей компетенции, и чем в этом году пришлось заниматься углубленно, включая и вопросы детского питания в школах и садах.
Что касается сельского хозяйства, в этом году в части посевных площадей, урожая яровых культур, зернобобовых, мы остались на тех же показателях, которые были в прошлом году. Это неплохо при том, что текущий год был не простой. В прошлом году мы собрали порядка 175 тыс. тонн зерна, в этом – 165 тыс. тонн. Прошлый год для всей области был рекордно урожайным, в этом году, мы хотя и не прибавили, но сохранили те достижения, которые были.
В агропромышленном комплексе Миллеровского района очень много направлений, которые развиваются и будут развиваться в будущем. Сейчас ставка делается не на маленькие предприятия, а на более глобальные структуры, которые образуют на нашей территории кластер или входят в какие-то областные кластеры. Например, «ДонАгро» – одно из самых больших хозяйств, которое обрабатывает порядка 40 тыс. гектар земли и имеют самое большое племенное стадо на территории Ростовской области. Они вошли в большой кластер молочных продуктов Донского региона, и один из следующих проектов, который они будут реализовывать – это молочно-товарная ферма на 3600 голов.
Ферма будет находиться здесь, в районе?
Да, в Криворожье. Это достаточно глобальный проект, стоимостью более 1,5 млрд. рублей.
Значит, будут новые рабочие места, отчисления в бюджет?
Безусловно. Помимо этого, есть возможность расширения других видов переработки. Сегодня молоко собирается и увозится, а когда заработает такая ферма, наверняка появятся инвесторы, чтобы его перерабатывать на территории района, выпуская нужную продукцию.
Плюс к этому ни «Русская свинина», ни «Донстар», ни «Амилко» не закончили свою реконструкцию. Модернизация по всем направлениям планируется, вопрос только в финансовых возможностях. Сейчас рынок не стабилен, и инвесторы взяли паузу.
По сельскому хозяйству только в этом году 406 млн. рублей получено нашими предпринимателями и фермерами в качестве разнообразной помощи и субсидий от государства. Почти половина миллиарда рублей для нашего района – это значительная сумма. Они реально пришли на поддержку наших сельхозтоваропроизводителей.
И должны положительно сказаться на их работе, вылиться в какой-то положительный результат для района?
Однозначно. Я считаю, что уровень поддержки в последние годы только нарастает. А в рамках того, что мы переработали и переделали стратегию развития района, сделали приоритет на импортозамещение, размер помощи будет ещё увеличен.
Миллеровский район многонационален. Удалось ли найти общий язык со всеми диаспорами?
Да, в общей сложности со всеми диаспорами у нас проживает порядка 3500 человек. Это люди, которые здесь трудятся, занимаются сельским хозяйством. В празднование Дня города мы постарались привлечь представителей всех диаспор. К сожалению, на торжествах не получилась развернуть свой полевой стан у турков-месхетинцев, хотя этот вопрос обсуждался с муллой. Будем надеяться, что и в дальнейшем сохранится то взаимопонимание и рабочие отношения, которые есть сейчас.
Вопрос с беженцами с сопредельного государства, который остро стоял в прошлом году, сейчас решён?
Можно сказать и так. Миллеровский район – приграничный. Здесь запрещено размешать беженцев на постоянной основе. Можно только перенаправлять дальше в Россию. За последний год ситуация в сопредельном государстве изменилась, людской поток значительно сократился, так что можно говорить о более менее спокойной обстановке. Хотя вынужденные переселенцы время от времени появляются. Им нужно получать определённый статус, у нас он не выдаётся, поэтому люди вынуждены уезжать вглубь страны. Правда, получив статус, многие возвращаются к нам, потому что им здесь нравится, и они находятся в непосредственной близости со своими родными городами и сёлами, надеясь вскорости вернуться к себе домой.
Пункты временного размещения на территории Миллеровского района закрыты, но в случае необходимости они возобновят свою работу. Искренне надеюсь, что этого не потребуется и в сопредельном государстве наступит мир.
В связи с этим вопрос. Как обстоят дела со строительством объездной дороги на Луганской трассе?
Процентов 60 от всех работ уже выполнены. Думаю, до конца года дорога будет сдана в эксплуатацию.
Год назад, когда мы с Вами общались, записывая большое интервью, поднимался вопрос по поводу кадров. Тогда Вы сказали, что сразу глобально менять кадровый состав районной администрации не будете, дадите возможность каждому сотруднику проявить себя. За это время руководители практически всех структур, заместители остались на своих местах. Значит ли это, что все работники показали себя с лучшей стороны?
Нет. Кадровый вопрос, кадровый голод никуда не делся. Он остаётся в том же состоянии, в каком и был. Вопрос не закрытый. Есть определённые обязательства, взятые теми же заместителями главы. Надо учитывать, что здесь нет очереди из тех, кто желает трудоустроиться на ответственные посты с достаточным уровнем квалификации, или хотя для формирования кадрового резерва. С первого октября я планирую начать формирование такого резерва на все вакантные и не вакантные должности администрации Миллеровского района. Объявление об этом можно будет прочесть на официальном сайте администрации Миллеровского района, в местных СМИ.
Результаты недавнего анкетирования населения Миллеровского района показали, что среди более чем сотни опрошенных граждан лишь 19 удовлетворены качеством медобслуживания, 70 дали отрицательную оценку, 15 человек — «крайне плохую». Нареканий на эту сферу жизнедеятельности Миллеровского района действительно много. Какие шаги предпринимаются, чтобы исправить ситуацию?
Так как проблемных вопросов в здравоохранении очень много, было принято решение подключить общественность к их решению. Для этого при Общественном совете Миллеровского района была создана комиссия по здравоохранению, которую возглавил Н. Н. Шоста. На заседании общественного совета был заслушан доклад главного врача, высказаны претензии в сторону работы медицинских учреждений района. Принято решение о разработке условной дорожной карты, где будет прописано, каким образом менять отношение людей к больнице, а больницы к людям. Первое, чего нам не хватает во взаимоотношении с медиками, это человеческого отношения к пациентам. Я это объяснял А. П. Шевченко, Е. М. Отрашевской и всем другим врачам, когда у меня была такая возможность. За примером далеко ходить не надо. В Мальчевскую больницу стремятся попасть на лечение не только местные жители, но и многие горожане, именно из-за человеческого отношения к пациентам.
Укомплектованность мед. персоналом больницы составляет 52 % . В лучшую сторону ситуация пока не меняется, процент ещё и уменьшается, потому что приходится увольнять людей, которые не должным образом себя ведут, выпивают на рабочем месте и т.д.
Я много раз объяснял нашим врачам, что пациенты могут простить всё, что угодно, даже врачебную ошибку, но хамского отношения никогда не простят. Менять отношение медиков к людям – это первое, что мы должны сделать.
Далее, к чему мы подошли, это то, что нужно менять внешний облик самой больницы, в том числе прилегающую территорию. Когда невозможно пройти по холлу, потому что плитка вся вздыбилась, в подвал, где делают рентген, нельзя спуститься из-за непролазной грязи, когда разрытия во дворе больницы по году не удаляются, лавочки некому покрасить, некому убрать клумбу возле роддома, то нет смысла говорить о хорошем отношении. Необходимо привести в порядок прилегающую территорию и навести элементарный порядок в самой больнице.
С территорией понятно, здесь порядок можно навести. Но как поменять отношение медперсонала к людям?
Для этого и нужно привлекать общественность, чтобы определить, как нужно меняться, дать совет. А если руководитель медучреждения не справляется с поставленной задачей, то нужно думать о замене руководителя. По крайней мере, работу регистратуры уже удалось немного перенастроить. Там уже не орут и не хамят, во всяком случае, насколько мне известно, и удаётся проверить. Первый шажок сделан. Я понимаю, что шагать ещё очень долго, но с чего-то начинать надо.
Но этим должен заниматься не глава администрации, а как минимум главный врач.
К сожалению, страна у нас такая, что приходится руководить в ручном режиме, начиная с Президента, губернатора, и заканчивая властью на местах. Все сидят и чего-то ждут – придёт начальник, нас рассудит. У людей отсутствует понимание какой-либо инициативы, что-то изменить, что в себе, что в окружающем мире, они никому не надо. Это самое страшное по всем направлениям деятельности.
Как же привлечь медиков на территорию? Им и квартиры предоставляются, и федеральная поддержка молодых специалистов существует…
Более того, у врачей сегодня достойная заработная плата. Да, у них большая нагрузка, да существует нервозность, но это не даёт им право хамить пациентам. Пока что переломить ситуацию сложно, врачи чувствуют себя незаменимыми, а это не так.
Глава администрации Миллеровского района совместно с главами и поселений постоянно проводит приём граждан. С какими вопросами чаще всего обращаются люди к руководству района?
Большая часть вопросов касается бытовых проблем и входит в компетенцию глав поселений – отсутствие воды, света, мусор где-то не вывозится и т.д. К полномочиям района, например, относятся вопросы обеспечения жильём детей-сирот. Как раз сегодня приём, и с этим обратятся 4 человека, чтобы получить соответствующие разъяснения. Ежемесячный анализ обращений мы проводим, как и проводим анализ ответов по обращениям, выявляя, что сделано теми или иными нашими специалистами. Если обещанное гражданам не сделано в указанный срок, то ответственный работник получает выговор. На сегодняшний момент все ответственные уже по два выговора получили, а это значит, что каждый из них в любой момент может покинуть своё рабочее место.
Как в футболе: две жёлтые карточки — это красная, и удаление?
Да, примерно так.
Последний вопрос: насколько Миллеровский район готов к предстоящей зиме?
По моему представлению процентов на 90, потому что вижу ещё недостатки по ряду направлений, хотя службы отчитываются о готовности на 99%.
Особую опасность вызывают некоторые объекты управления образования, ввиду недостаточного финансирования. По котельным «Донэнерго» и «Ростовтеплокомунэнерго», которые обслуживают ряд объектов, вопросов практически нет.
Беседовал А. Архонтов
