В соответствии с действующим законодательством любительское и спортивное рыболовство — это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
В настоящее время любительское и спортивное рыболовство регулируется Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранности водных биологических ресурсов (далее – ФЗ № 166-ФЗ), а также Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству № 149 от 08.09.2008 (далее – Правила).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться лишь в соответствии со статьей 26 вышеуказанного Федерального закона. Но она дает право устанавливать ограничения только федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства. В перечне ограничений, предусмотренных ст. 26 ФЗ № 166-ФЗ, отсутствует запрет на осуществление любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для товарного рыболовства.
Такие ограничения, в соответствии с ч.3 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ, касаются только любительского или спортивного рыболовства на прудах или обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Здесь рыбаки должны получить согласие их собственников.
Однако п. 10.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйтсвенного бассейна устанавливает, что на рыбопромысловых участках, не предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, гражданам необходимо получить согласие пользователя этим участком. Но указанный пункт Правил противоречит нормам Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ. Вследствие чего в данной ситуации необходимо руководствоваться федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в соответствии с иерархией законодательства Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен запрет на осуществление спортивного и любительского рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для товарного рыболовства, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. В соответствии с действующим законодательством в сфере рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, рыболовы-любители вправе свободно и бесплатно осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования в строгом соответствии с установленными правилами, не допуская браконьерства.
Помощник Миллеровского межрайонного прокурора юрист 2 класса Ю. В. Иванова
