Борьба с мздоимцами, кумовством, взятками в России велась на протяжении всей ее истории, однако, как показывает практика, с коррупционерами невозможно справиться, если борьба будет бессистемной, а самое главное пока не измениться правосознание самих граждан.
Говоря о коррупции в целом, нужно понимать, что ответственность за коррупцию несем мы все, а не только чиновники. И не надо забывать, об обратной стороне медали. В уголовном кодексе есть статья «Коммерческий подкуп», которая разъясняет, что преступниками являются также и те, кто дает взятки. Вина не может лежать только на одной стороне. За 10 месяцев текущего года коммерческий подкуп в Ростовской области увеличился в 20 раз и составил 456 тысяч рублей.
В этой связи стоит помнить о понятии правосознания и об отношении к Закону. На последнем заседании комиссии по противодействию коррупции в Правительстве области были озвучены данные социологического опроса за 2013 год проводимый филиалом по Южному федеральному округу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по оценки рейтинга проблемы коррупции.
В результате проведенного социологического опроса выяснилось, что общество, не смотря на то, что отрицательно относится к проявлениям коррупции (60 процентов голосов против 31) на вопрос «Допускаете Вы или исключаете, что в какой либо ситуации в будущем дадите взятку должностному лицу?»: допускаю – ответило 60 процентов респондентов, исключаю – 24. Также 11 процентов опрашиваемого населения признались, что в этом году у них вымогали взятку, и они ее дали, 3 процента — не дали и 11 процентов – давали по собственной инициативе. Аргумент один – общество считает, что с помощью взяток проблему можно решить быстрее и легче и многие не собираются отказываться от коррупции.
В нынешнем году борьба с коррупцией стала одним из главных направлений деятельности донской полиции. Сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Ростовской области раскрыто 626 преступлений коррупционной направленности, что по сравнению с прошлым годом больше на 43 процента. Возросло также количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности – 317 человек. Средний размер взятки в Ростовской области составил 160 тысяч рублей. Эта цифра в прошлом году составила 116 тысяч рублей. Рекорды побил чиновник из города Гуково, который потребовал 10,3 миллиона рублей. Он задержан, в отношении него возбуждено уголовное дело и ведется расследование. В прошлом году «отличился» чиновник из города Белая Калитва, который пытался продать одному из бизнесменов за 4,5 миллиона рублей реликвию времен Великой Отечественной войны — танк ИС-3 («Иосиф Сталин»). Такие танки начали выпускать в последние дни Великой Отечественной войны. Они не успели поучаствовать в боях, но во многих городах стали памятниками, в том числе и в Белой Калитве. При получении денег чиновник был задержан.
Анализ уголовной статистики в сфере «бытовой» коррупции свидетельствует о том, что наиболее «пораженным» этим явлением является сектор государственного управления (27% совершенных преступлений от общего числа). Коррупционные риски в этих сферах высоки в связи со значительными финансовыми средствами, направляемыми в эти отрасли из бюджетов всех уровней.
Так, в суде слушается уголовное дело в отношении заместителя главы Администрации города Таганрога по факту нецелевого распределения 80 миллионов рублей, выделенных в качестве субсидии.
В мошенничестве в особо крупном размере изобличен директор одного из предприятий Ростова, который заключив фиктивные договоры, получил и впоследствии незаконно обналичил денежные средства в размере 137 миллионов рублей.
На второе место в данном рейтинге вышла система образования и здравоохранения — соответственно 22,5% и 21%. К уголовной ответственности за положительную сдачу зачетов и экзаменов привлечено 57 педагогов. За выдачу листов о нетрудоспособности без проведения клинического наблюдения и обследования наказано 17 медиков. Третье место занимают работники органов местного самоуправления, которых взяли за подписание актов выполненных работ по строительству объектов, финансируемых за счет средств, выделенных в рамках областных долгосрочных целевых программ.
Завершают данный рейтинг органы внутренних дел. Тема коррупции в правоохранительных органах всегда привлекает внимание общественности, так как сотрудник правоохранительных органов всегда на виду. И из-за нескольких «нечистых на руку» сотрудников у людей складывается негативное впечатление о полиции в целом. Однако при подсчете статистики процент недобросовестных сотрудников – мизерный – 0.2. Кроме того система МВД способна самоочищаться.
Мало в каком другом силовом ведомстве работают отделы собственной безопасности, которые выявляют до 80 процентов правонарушений среди личного состава. При этом полиция, одна из не многих структур, которая информирует общество через СМИ о каждом нарушении законодательства среди личного состава. Практика показывает, что самобичевание – эффективная мера, которая лучше остальных предупреждает преступность среди личного состава. Однако кроме публичного позора, в полиции приняты ряд мер воспитательного характера. Все руководители обязаны знать, что делает его сотрудник после работы, где он бывает и с кем проводит время. Выстроена персональная ответственность тех, кто рядом с нарушителями и его непосредственного руководства.
Такая практика уже дает свои результаты. В этом году по уведомлениям сотрудников органов внутренних дел задокументировано 42 факта дачи взятки правоохранителям, что составляет 75% в общем массиве зарегистрированных (всего 56).
Так, во взяточничестве в крупном размере изобличены граждане за попытку дачи взятки руководителю межрайонного подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (500 тысяч рублей), оперуполномоченному Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону (300 тысяч рублей).
Современное общество терпимо относится к взяткам, начинающимся от «бесплатного» посещения поликлиники и заканчивающимся финансовым вмешательством в процессы уголовных дел. Кто-то называет это знаком внимания, кто-то презентом. В любом случае это взятка. Чтобы решить проблему коррупции, необходимо описывать пути решений и пресечений взяток. Но для этого потребуется огромное количество времени и сменить не одно поколение, чтобы сформировать должное отношение к Закону.
